也并没有大明朝廷对于各地官府这样严格的上下从属关系。 所以，荷兰联省舰队在战争时期各自不买帐，经常发生舰队总司令指挥不动他省分舰队的情况。 罗福的这种决定，实际上也并不奇怪。 在与西班牙的肯特诺克海战中，荷兰联合舰队中的西兰分舰队因为不肯遭受损伤而私自离队，事后也并未遭受到联省议会的处罚。 这种事情，无论在大明水师，西班牙的无敌舰队，亦或者英国海军中，无一例外都是要判军法的。 荷兰的这种管理方式，促成了联省议会的迅速壮大，以及各地殖民地如雨后春笋一般的出现。 当然，其弊端便是指挥不协调。 荷兰联省各殖民地的总督权利极大，一个个宛如土皇帝，不仅拥有自己的议会，甚至还可以建设造船上，以分省海军部的名义集结舰队。 很快，罗福震惊的发现，身后的大明水师并没有撤离的打算，相反，他们在首舰的带领下加快速度，向自己后方逼近。 毕竟是航海经验丰富的舰长，罗福很快判断出眼前澎湖水道的浅海，自己的盖伦战舰是可以通行的。 他下令道： “全速通过水道，在深海炮击这些大明战船！” 尽管罗福的判断十分正确，澎湖水道的浅海可以让盖伦战舰从容经过，但是众多的暗礁，依旧让这支舰队行驶缓慢。 很快，后方的莱州营水师在张盘的带领下追击过来，抓住战机，立即向困在水道中的荷兰舰队放出了第一轮的炮击。 但是福船一来距离较远，二来冲过来的速度太快，而且镇虏炮虽然可以舰载，却没有准星和照门的技术，精准度不足。 第一轮的火炮，几乎全部落空，只有少量实心铅弹对一些荷兰战舰造成了一定的伤亡。 明军虽然在陆战中已经在九边军镇普及霰弹，但是在海上炮战，却只有实心铅弹一种杀伤手段。 相比荷兰人的铅弹、霰弹、链弹，作战能力还是不足。 发现远程对射很难取得效果，张盘随即转变战术，决定使用旧有的落后战术，即混战接舷。 如果不是荷兰舰队此时陷在澎湖水道，他也不会做出这种豪赌一般的决定。 一时间，明军的水师战船纷纷借此机会靠近荷兰舰队，在行动中，明军福船的优势开始显现出来。 福船只有单层用于搭载镇虏炮的甲板，并没有侧舷成列炮击的战术，而福船的结构，可以让水师官兵在行动中继续对澎湖水道中的罗福舰队发动炮击。 虽然这样做会让精准度大大降低，但此时在迅速撤出澎湖水道的十五艘盖伦战舰只能用侧舷炮射击。 也就是说，在调转炮口之前，罗福舰队几乎就是莱州营水师官兵的海上活靶子。 张盘所在旗舰发现空档，贴在澎湖水道右侧的岸边，绕过四艘盖伦战舰的侧舷，迅速向罗福所在的主舰靠近。 罗福从单筒望远镜上看见明军水师的分布，发现有一艘战船在向自己冲来，大吃一惊，连忙命令舰队转身还击。 从明军的动向来看，正是意图在澎湖水道与他们决战。 但是，福船是一种两用战船，它既能在近海保持灵活，也能在深海中面对急风高浪时保持绝佳的稳定性。 这也是为什么朱由校会将广船弃置，让登莱水师统一使用福船作为主力战船M.ｘＩａPE.CＯm