制首推三司并立,对于巡抚之臣依旧颇多掣肘,使之难以发挥。 此外,一省巡抚毕竟是封疆大吏,选拔任免必须通盘考虑,不能只看完税如何?所以巡抚权重并不能解决税收艰难。 而朕在北直隶的改革,则是放权给知府。让知府总一府之事,上马治军,下马治民,大权在握,责任在肩!犹如汉之郡守,唐之节度。” 朱由检手下的北直隶八府知府,还有大同巡抚、宣府巡抚、燕山总兵(现在燕山不设巡抚)、燕宁总督兼大宁总兵、蓟辽总督、平辽总兵等十四个地方官职,实际上都犹如汉之郡守,唐之节度,不仅军政大权一把抓,而且还有很大的人事权。 当然了,朱由检也不会把自己的兵权毫无保留的授予下面官员。这十四个长官的军政一把抓能抓到什么程度,也是要看情况而定的。 比如北直隶八府知府的兵权就是本府团练,大同、宣府两镇的巡抚只掌握自己的巡标。 而燕山总兵、燕宁总督、蓟辽总督、平辽总兵的权力最大,是真正的上马治军,下马治民,大权在握——这四总督或总兵都是前敌将帅,没有重权是不行的,所以谈不上改革。 真正的官制改革,其实就是北直隶八府、宣大二镇,还有一个重庆府。其中重庆府的牛金星虽然没有总一方军政的大权,但是朱由检已经命令李锦全力配合牛金星,也等于给了他调兵之权。 另外,宣大二镇的头头虽然叫巡抚,但实际上也就是一府地盘,朱由检在崇祯五年的时候就撤掉了大同知府和宣府知府,让两个巡抚直接管理两镇边墙之内的州县(两镇墙内的卫所都被改成了州县)。 所以朱由检现在要推行的就是地方知府负责制! 知府的位子没有巡抚那么“高”,向下直接就能摸到县。如果把放给巡抚的兵权放给知府,再给知府一定是人事权。那么征收税赋的效率就能大大提高了,原本县令所管的大地主如果煽动百姓抗税,县令是很难对付的,只能上报知府,知府再报巡抚和提刑按察司,然后巡抚和巡按作出决定后再移文总兵衙门调兵,兵调来后再由兵备道和总兵下面的军官,一起去镇压。 那么大一个圈子兜下来,其中的扯皮、推诿,那是肯定少不了的......而且巡按、巡抚这些大官怎么可能一接到知府的报告就马上调兵?这不成了大官听小官的指挥? 而且能煽动百姓抗税的都是巨室豪门,有的是办法把调兵的事儿给搅黄了。 在这种情况下,下面的知府、知县一般就少招惹巨室了。巨室不交税,那就让升斗小民多交点吧! 催逼升斗小民用不着巡抚派兵,县令的三班衙役也就够用了。 所以北直隶八府的“知府负责制”效果还是不错的,别看八个知府手头没多少团练,刚刚上任的时候就1000人。但是这1000人就足够镇压地方巨室抗税了......地方巨室一般不会自己出头,而是让小老百姓当炮灰。而这些小老百姓也不傻,看见知府老爷手里有兵,也就老实了。 即便还愿意卖命,那也得加钱了! 对于地方巨室而言,和1000个随时可以出动的团练兵对抗的风险、成本,实在太大!还是老老实实的加税算了...... 朱翊铭终于明白了朱由检的盘算,但还是觉得有点不妥,眉头大皱了起来。北直隶八府和宣、大二镇毕竟在天子眼皮底下,有帐前、御前、宣府、大同四军(宣、大二总镇不归巡抚管)镇着,应该出不了篓子。但是别处的知府如果有汉郡守、唐节度的大权,就怕会出藩镇之祸啊!M.XIaPE.cOM