解缙微微摇头，说道：“皇上，臣认为燕王、魏国公、茹尚书与姚师父所言，皆为洞察之言。纵览各类消息，鞑靼与瓦剌或有野心，但大明边疆，至少五年内不会出现大的问题。” 朱允炆看向朱棣等人，敲了敲桌案，说道：“一位久经战场的亲王，一位掌管中军都督府的国公，一位兵部尚书，一位内阁大臣，一位通晓无数的翰林侍讲，既然你们一致认为，北疆五年内不会出现太多问题，那我们便定下基调，五年内，完成新军之策推行全军之任务，如何？” “可行！” 朱棣等人表态。 徐辉祖犹豫了下，说道：“皇上，新军之策在京军施行，并无问题。但在北平卫所施行，却遇到了不少问题。” “哦，什么问题？” 朱允炆有些意外地问道。 徐辉祖拿出了一份文书，递上去，说道：“这是北平府新军之策的文书，其中谈及，新军之策重训，有助军队战斗力提升，然而，新军之策与卫所制度冲突很大，引起了不少问题。” 朱允炆展开文书看去，不由暗暗吸了一口凉气。 明以武功定天下，朱元璋革元旧制，自京师达于郡县，皆立卫所。 卫所制度，便是选一部分人，归入军籍，分驻在各地卫所之中，保卫边疆，镇压地方。 军籍与民籍是平行关系，军籍归属于五军都督府管理，民籍归属于户部。 军与兵，也完全不同。 军存在着世袭性，是固定的，只要你是军，那你一家人，以后都需要充军，住在卫所之中。 若你不幸为国捐躯，那也没事，看看你有儿子没有，没有儿子，就找你哥哥，这都没有，就找你表哥，总要找个人接替你。 如果是悲惨世界，你这一系全家都没了，那也有办法，看看你原来籍贯哪里，去找你的族人，勾选一族，搬过来继续充军。 而兵，则是自愿性质的，是临时招募的，而并非朝廷经制之军，一没定额，二没固定的戍边地，三和子孙职业选择没关系。 在明代初期，军费在朝廷财政中的支出占比是很低的，每年两百万石养三百万兵足够了，甚至在很多时候，军费可以说是“自给自足”的。 这也与卫所制度有关，卫所的军，只能说是军与农的合体，打仗的时候就是军，不打仗的时候，那就是农，需要开荒，需要种地。 这边收着庄稼，手舞镰刀，那边烽火传讯，就可以马上换上盔甲，抄起钢刀杀敌。 如果军屯的收成不够军队开支，那就让商人雇人去边塞开垦，通过开垦出来的庄稼，来换取朝廷盐引，这样一来，商人与边军便实现了双赢。 看似美好的存在，在经过洪武的风雨之后，已开始显现出其问题，卫所废弛与崩溃的迹象，越来越明显。 而军农合一的方式，已严重妨碍了军队的训练。 试想，一个集体下地务农的军队，又能有多少时间训练？又能掌握多少的杀敌技？ 卫所制不改，新军之策，难行！ 第八十八章 悲壮的军屯，无奈的朱允炆 新军之策落北平，是在冬季，冬季本就没什么农活，大家每天早起跑跑步，锻炼锻炼身体，没什么问题。 可眼下已是开春，大家还惦记着自己手里的那几十亩地，总不能每天继续训练吧？ 朝廷有规定，每个卫所的军户要耕种一分地。 那位说了，一分地而已，随Ｍ.ＸIａPE.ＣＯｍ