同蒲路以东包括京绥铁路以东地区，划归晋察冀军区指挥。晋察冀军区以现有辖区为基础，加上整个新解放的察哈尔和冀东，以及晋北同蒲铁路以东几个县，分别成立冀晋军区、冀察军区两个二级军区。 晋察冀原有的二分区、四分区、三分区一部、北岳区，加上晋北大同以西地区，划归冀晋军区建制，负责指挥山西境内正太路以北的原晋察冀军区辖区。平西、平北、一分区，察哈尔省新区，外加原冀中军区一部组成冀察军区，统一指挥平西、平北以及整个察哈尔省的部队。 鉴于眼下冀东军区在去年日军残酷的大扫荡之中，大部已经丢失，地方武装损失余烬，主力部队只能保留一个建制团，以及一个小团的武装。暂时已经无设立军区的必要性。取消冀东军区建制，改为直属晋察冀军区指挥的冀东军分区。 太行军区改称晋冀鲁豫军区，将原太岳、太行、冀南、冀鲁豫军区，全部划入新的晋冀鲁豫军区。太岳、太行、冀南、冀鲁豫三个军区，全部改为新的晋冀鲁豫军区下属的二级军区。 将位于新四军与华北各大战略区接壤地区的几大军区，原来比较模糊的指挥权，彻底的明确下来。原来的实际上独立活动的冀南军区和冀鲁豫军区，正式并入新成立的晋冀鲁豫军区，彻底的理顺了指挥权。 在会议上中央没有同意太岳与太行军区合并的建议，还是认为从目前山西战场的整个形势来看，太岳军区还是作为一个独立军区为好。以白晋铁路与同蒲铁路之间的广大地区，为作战区域，并相机向中条山方向发展。 新成立的晋冀鲁豫军区，统一指挥晋东南、河北南部，以及冀豫交界处各大区的武装。虽说位于整个华北战场的南部，但实际上却位于全国战局上的中央位置。该区东连接山东、西连晋绥，向南俯视中原，可以与苏北的新四军遥相呼应，向北策应晋察冀，战略地位极其重要。 将这一地区原来的三大块合并到一起，使得原本分散活动的几个军区战略回旋区域，以及战略纵深有了相当大的增加。也在相当大的程度，可以有效统一集中调动，原来相对分散的几大区人力、物力和财力。无论日军从哪个方向发起扫荡，应对能力也都更强了。 不过为了便于指挥，将原冀鲁豫军区位于鲁西三分区，成建制的划归山东军区建制。将豫鲁边具有战略地位的水东地区，升级新的冀鲁豫三分区。此次会议先解决军队建制调整，地方政权下一步在做调整。 原来编入挺进军晋察冀和太岳军区主力的部队，全部调回晋察冀军区和新的晋冀鲁豫军区。将原来的留守部队替换下来，进入东北整训。眼下进入晋南的冀鲁豫和冀南军区部队，以及原冀中军区主力一部，不在返回原建制，就近先行调往东北整训。 不过按照杨震的意思，各个二级军区不能将主力全部地方化。除了划归到分区武装之外，军区手中要保留至少三个团建制部队。各大战略区手中，也要至少保留两到三个旅全建制部队，以及炮兵的大部。 尤其是返回晋察冀和晋冀鲁豫军区的原挺进军的主力部队，绝对不能打散建制转入地方武装。这些部队都已经经历过严格的整训，并经过残酷的实战考验。返回之后，应该作为骨干部队、拳头部队使用。 争取通过采取以点带面的办法，通过这些部队整训无法去东北的地方武装。以拉近主力与地方武装的差距，打好部队扩编的基础，为今后全面大反攻做好准备。同时建议各二级军区，抽调一批经验丰富的军政干部组成一批架子团。 利用眼下华北日军全面收缩的有利条件，在武工队和地方武装的掩护之下通过到敌占区活动，争取扩编一批部队。杨震的这两个与其说是建议不如说要求的提议，得到了所有人支持。尤其是挺进军的两位老帅，坚决表示了支持。 对于这些建议，中央基本上全部接受。不过考虑到晋绥军区目前兵力不足，难以支撑这么大的辖区。中央希望抗联能将原部署在晋北的部队留下两个师，配合晋绥军区部队担任晋北防御。这两个师之前因为作战所出现的缺额，由中央、晋绥、晋察冀负责补充。 对于这个要求，杨震想都没有想的点头答应。并表示如果中央认为需要，这两个师连同所属的装备可以全部划归两个军区建制。不过他的这个提议，主席想都没有想的就给否决了。主席保证一年之后，让两个师归还建制。 在研究完大致方案之后，杨震提出将热河也一并移交给晋察冀，因为在地理上热河更靠近晋察冀，并与察哈尔和冀北山水相连。将热河并入晋察冀军区，可以增强晋察冀军区的作战纵深与回旋余地，并增加晋察冀军区的活动范围。 同时热河地区位于整个东北战场的侧翼，也是东北抗联与晋察冀军区连接的纽带。将热河移交给晋察冀军区，抗联也在一定程度上减轻了自己的压力，可以专心应对东北战场上的关东军。 但因为热河正处在晋察冀与东北两大战略区结合部，位置极其重要。所以主席再三坚持热河还是划入东北军区管辖，由东北军区m.XiＡＰE.COＭ